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关于印发《蓬溪县通航河流非法码头专项整治工作方案》的通知
来源:蓬溪县人民政府办公室    发布时间:2018年11月5日
  蓬府办函〔2018〕146号 

  

  蓬溪县人民政府办公室 

  

  关于印发《蓬溪县通航河流非法码头专项整治工作方案》的通知 

  

各乡镇人民政府、县直各部门: 

  

  《蓬溪县通航河流非法码头专项整治工作方案》已经县政府同意,现予印发,请遵照执行。 

  

  蓬溪县人民政府办公室 

  

  2018年10月25日 

  

  

  

  蓬溪县通航河流非法码头专项整治工作方案 

  

  为巩固长江干线非法码头整治成果,进一步落实四川省全面落实河长制工作领导小组2018年第一次会议和《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》相关工作要求,根据遂宁市人民政府办公室《关于印发〈遂宁市通航河流非法码头专项整治工作方案〉的通知》(遂府办函〔2018〕110号)和蓬溪县委、蓬溪县人民政府《关于贯彻落实中央第五环境保护督查组督查反馈意见整改工作的报告》(蓬委〔2018〕42号)文件精神,结合我县港口码头实际情况,特制定本工作方案。 

  

  一、整治范围 

  

  重点整治涪江柳树电站下游(蓬溪县与射洪县交界处)至唐家湾(蓬溪县与船山区交界处)、金桥(蓬溪县与船山区交界处)至三星电站(蓬溪县与重庆市潼南区交界处)通航河流现存的非法码头。 

  

  二、工作目标 

  

  2019年12底前,不符合规划的非法码头完成拆除和生 

  

  态复绿,彻底腾退占用岸线。2020年6月底前,符合规划的码头完成规范提升。 

  

  三、界定标准 

  

  (一)合法码头。合法码头应具备以下三个条件:一是符合《遂宁港总体规划》和土地利用规划;二是不占用自然保护区或饮用水源保护区等法律法规明令禁止开发区域;三是按照基本建设程序建设完成并取得《港口经营许可证》或正在按照基本建设程序进行建设的码头。 

  

  (二)非法码头。除合法码头以外的码头均为非法码头。 

  

  四、工作安排 

  

  (一)再次核查摸底 

  

  各乡镇对辖区内的码头进行全面核查。摸清码头数量、名称、业主、位置、经营状况等情况。重点核查无证、手续不全的码头和占用集中饮用水源保护区或自然保护区功能区(核心区、缓冲区和实验区)的码头。完成时限:2018年10月底。 

  

  (二)停止非法码头经营活动 

  

  确定非法码头名录后,辖区乡镇要立即责令全部非法码头停止经营活动,对拒不执行的,上报相关执法部门开展联合执法,同时要严防死守,确保码头整治完成前不得重新开展经营活动。完成时限:2018年12月底。 

  

  (三)甄别认定非法码头 

  

  要严格甄别认定各类非法码头,精确区分应取缔的非法码头和应规范提升的非法码头,根据区分结果确定整治方式。具体区分标准为:2004年1月1日《港口法》实施前建设,且选址符合港口岸线利用规划和土地总体规划、不占用自然保护区核心区域和缓冲区、集中式饮用水源保护地等法律法规明令禁止开发区域、生产条件基本满足法律法规要求的码头属于应规范提升的非法码头。除上述情况外的非法码头,均属于应取缔的非法码头。完成时限:2019年6月底。 

  

  (四)分类开展集中整治 

  

  1.各相关成员单位要协助辖区乡镇集中力量、集中时段、集中攻坚,确保整治顺利开展、按时完成。在整治过程中要实现一码头一方案、一码头一档案、拆除一座复绿一座、整治一座销号一座。一码头一方案中要明确具体整治措施及责任人、时间表;一码头一档案中要有该码头整治各阶段的重要材料和照片、视频等资料。 

  

  2.对于应取缔的非法码头。要将码头遗漏的砂石全部清运,拆除码头生产设施、运输装卸设备,必要时依法采用断水、断电、断路、断航等措施,铲除非法码头死灰复燃的土壤。码头拆除后要根据岸线的特点和实际情况,采取植树、种草、育土等多种方式进行生态复绿,彻底腾退非法码头占用的岸线,该项工作在2019年10月底全面完成。 

  

  3.对于应规范提升的非法码头,要梳理,优化审批程序,补办相关手续。2004年1月1日《港口法》实施前就投入营运且选址符合港口岸线利用规划和土地总体规划的码头,按照《交通运输部关于明确港口经营管理有关问题的通知》(交水发〔2005〕第416号)有关规定,综合评估其安全、环保等基本条件,评估合格的,核发《港口经营许可证》,完成规范提升;评估不合格,且无法规范提升的,坚决予以取缔。完成时限:2020年5月底。 

  

  (五)核查验收 

  

  2020年12月底前,省上将对各地开展非法码头的整治工作进行全面核查验收,并列入省级河长制年度工作清单和四川省落实中央第五环境保护督察组督查反馈意见整改方案清单。辖区乡镇要加大巡查力度,不定期对河道两岸进行排查,各相关部门要强化执法监督,防止码头业主重建设备,确保码头应停尽停、应关尽关。完成时限:2020年10月底。 

  

  五、工作要求 

  

  (一)深化思想认识。相关乡镇、部门要高度重视此项工作,要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识非法码头整治工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,增强工作的主动性和自觉性,确保整治工作按期顺利完成。 

  

  (二)加强组织领导。为切实加强对通航河流非法码头专项整治工作的领导,成立蓬溪县通航河流非法码头专项整治工作领导小组(附件1)。 

  

  (三)明确职责分工。相关乡镇全面负责本辖区内非法码头整治工作。要对相关工作安排进行分解细化,明确目标任务,制定具体措施,确保工作进度。交通运输、水务、国土资源、环境保护、公安等部门要按自身职责开展工作,同时部门间加强协调配合,形成工作合力。领导小组将对此项工作完成情况进行检查验收,并纳入年度目标考核。 

  

  (四)强化信息报送。各成员单位于2018年10月31日前报送《蓬溪县通航河流非法码头专项整治联络人员表》(附件2),相关乡镇于11月5日前报送《蓬溪县通航河流非法码头专项整治摸底核查表》(附件3),自2018年11月起,每月底前报送《蓬溪县通航河流非法码头专项整治进展情况表》(附件4)。 

  

  联系人:甘波;联系电话:13982512228 

  

  邮箱:344929384@qq.com 

  

  附件:1. 蓬溪县通航河流非法码头专项整治工作领导小组成员名单 

  

     2. 蓬溪县通航河流非法码头专项整治联络人员表 

  

     3. 蓬溪县通航河流非法码头专项整治摸底核查表 

  

     4. 蓬溪县通航河流非法码头整治进展情况表

  

  

  附件1 

  

  蓬溪县通航河流非法码头专项整治工作 

  

  领导小组成员名单 

  

  组 长:廖 高 副县长 

  

  副组长:赵 均 县目督室副主任 

  

  杨 琪 县水务局局长 

  

  漆建华 县砂改办主任 

  

  左致远 县交运局局长 

  

  成员单位:县政府办、县砂改办、县法制办、县维稳办、县公安局、县水务局、县国土局、县环保局、县交运局、红江镇、金桥镇、高坪镇、荷叶乡 

  

  领导小组下设办公室设在县交运局,由县海事处处长兼任办公室主任,各成员单位职责分工如下: 

  

  县砂改办:按我县砂石资源国有化改革方案推进砂改工作,督促砂石企业做好码头规范提升和拆除、复绿工作。 

  

  县交运局:负责牵头制定非法码头整治工作方案,加强对整治工作的业务指导和督导检查,定期收集上报工作进展情况及相关资料。 

  

  县维稳办:负责指导相关乡镇及行业主管部门开展好社会稳定风险评估,制定整治工作维稳应急处置预案。 

  

  县法制办:负责对非法码头整治工作方案及清理处置方案的合法性进行审查并提出意见。 

  

  县水务局:核查采砂作业船舶的《开采许可证》是否有效;督促采砂弃料处理及现场清理平整,制定相应工作方案。 

  

  县国土局:负责对码头是否符合土地利用规划进行核查,指导督促相关乡镇合理利用土地和依法查处违法占地行为。 

  

  县环保局:负责指导相关乡镇做好码头环境保护工作,依法打击损害生态环境的违法行为。 

  

  县公安局:配合相关部门开展整治工作,依法打击违法犯罪行为。 

  

  相关乡镇人民政府:是专项整治工作的责任主体和实施主体,负责具体组织实施辖区内非法码头专项整治工作。 

  

  

  

  附件2 

  

  蓬溪县通航河流非法码头专项整治联络人员表 

  

                                         
 

   

  单位

 
 

  姓名

 
 

  职务

 
 

  联系电话

 
 

  传真

 
 

  邮箱

 
 

  成员单位分管领导

 
                       
 

  联络人

 
                       

  

  

  附件3 

  

  蓬溪县通航河流非法码头专项整治摸底核查表 

  

                                                                                                                               
 

  一、合法码头

 
 

  序号

 
 

  码头名称

 
 

  码头类型

 
 

  业主名称

 
 

  处于建设期还是营运期

 
 

  开工时间或建成营运时间

 
 

  具体位置

 
 

  码头主要货种

 
 

  码头规模

 
 

  备注

 
 

  例

 
 

  XX码头

 
 

  固定码头、自然码头、趸船码头

 
 

  XX

 
 

  营运期

 
 

  2018年12月

 
 

  距离XX约X米,右岸

 
 

  砂石

 
 

  3个1000吨级泊位

 
   
                                       
 

  非法码头

 
 

  序号

 
 

  码头名称

 
 

  码头类型

 
 

  业主名称

 
 

  主要违法类型

 
 

  开工时间或建成营运时间

 
 

  具体位置

 
 

  整治进展情况

 
   
 

  是否依旧营运

 
 

  具体整治措施

 
 

  备注

 
 

  例

 
 

  XX码头

 
 

  固定码头、自然码头、趸船码头

 
 

  XX

 
 

  占用自然保护区的核心区或缓冲区/占用饮用水源保护区/不符合港口规划

 
 

  2018年12月

 
 

  距离XX约X米,右岸

 
     

  取缔/规范提升

 
   
                                       
  附件4 

  

  蓬溪县通航河流非法码头整治进展情况表 

  

                                                                                                 
 

  一、属于应取缔的非法码头

 
 

  序号

 
 

  非法码头名称

 
 

  码头类型

 
 

  业主名称

 
 

  建成营运时间

 
 

  具体位置

 
 

  取缔进展情况

 
 

  是否停止营运

 
 

  是否已拆除或者预计拆除时间表

 
 

  是否已进行复绿

 
                                   
                                   
 

  二、属于应规范提升的非法码头

 
                                   
 

  序号

 
 

  非法码头名称

 
 

  码头类型

 
 

  业主名称

 
 

  建成营运时间

 
 

  具体位置

 
 

  整治进展情况

 
 

  是否停止营运

 
 

  具体整治措施

 
 

  是否已完成或者预计完成时间

 
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